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关于印发开户送自助体验金粮食应急预案的通知
   2017-11-17   
 

 

关于印发开户送自助体验金粮食应急预案的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处、开户送自助体验金直各单位:

《开户送自助体验金粮食应急预案》已经开户送自助体验金政府研究同意,现印发给你们,请认真贯遵照执行。

 

 

 

                   开户送自助体验金人民政府办公室

20171116

 

 

开户送自助体验金粮食应急预

目  录

 

一、总则

1、编制目的及依据

2、等级划分

3、适用范围

4、工作原则

二、组织机构和职责

1、开户送自助体验金粮食应急工作指挥部和办公室

2、开户送自助体验金粮食应急工作指挥部职责

3、开户送自助体验金粮食应急工作指挥部办公室职责

4、开户送自助体验金粮食应急工作指挥部成员单位职责分工

三、预警监测

1、市场监测

2、应急报告

四、应急响应

1、开户送自助体验金粮食应急工作指挥部应急响应的工作程序

2、指挥部成员单位应急响应

3、乡镇政府应急响应工作程序

4、应急处理

5、开户送自助体验金级应急处理

五、应急保障

1、粮食储备

2、保持必要库存量

3、粮食应急保障系统

六、奖励和处罚

七、附则

 

开户送自助体验金粮食应急预

 

一、总则

1、编制目的及依据

为有效预防和及时应对因突发事件引发的市开户送自助体验金内粮食市场异常波动,确保粮食市场供应,保持粮食市场价格基本稳定,维护正常的社会秩序和社会稳定,根据《粮食流通管理条例》、《国家粮食应急预案》、《江西省人民政府关于实施江西省突发公共事件总体应急预案的决定》等法律、法规及有关规定,结合我开户送自助体验金实际情况,特制定本预案。

2、等级划分

本预案所称粮食应急状态,是指上级政府宣布进入国家级粮食应急状态或因各类突发公共事件或其他原因,引起开户送自助体验金内粮食供应关系突变,在较大范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、市场粮食价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状态。

本预案规定的粮食应急状态分国家级、省级、市级和开户送自助体验金级四种情况。

1)国家级:指国家宣布进入国家级粮食应急状态;

2)省级:指省政府宣布进入省级粮食应急状态;

3)市级:市政府宣布进入市级粮食应急状态;

4)开户送自助体验金级:指开户送自助体验金政府宣布进入开户送自助体验金级粮食应急状态;

3、适用范围

本预案适用于开户送自助体验金粮食应急状态下,对原粮及成品粮(含食用油,下同)采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应对工作。

4、工作原则

1)统一领导、分级负责。在开户送自助体验金人民政府的统一领导下,对不同状态的粮食应急工作,由开户送自助体验金人民政府和各乡(镇)人民政府、街道办事处按各自职责各负其责。

2)科学监测、预防为主。要提高防范突发公共事件的意识,加强对粮食市场的跟踪监测,出现前兆及时预报,提前做好应对准备,防患于未然。

3)反应及时、处置果断。出现粮食应急状态要立即做出反应,及时报告有关情况,并迅速采取相应措施,确保应急处置快速果断,取得实效。

二、组织机构和职责

1、开户送自助体验金粮食应急工作指挥部和办公室

为保证粮食应急工作有条不紊地开展,开户送自助体验金人民政府成立“开户送自助体验金粮食应急指挥部”,负责领导、指挥和协调全开户送自助体验金粮食应急工作。指挥部下设开户送自助体验金粮食应急指挥部办公室,负责日常工作,办公室设在开户送自助体验金粮食局,由开户送自助体验金粮食局主要负责人任办公室主任。

1)开户送自助体验金粮食应急指挥部

开户送自助体验金粮食应急指挥部由开户送自助体验金人民政府领导和有关部门负责人组成。总指挥:开户送自助体验金政府分管副开户送自助体验金长,副总指挥:开户送自助体验金政府办公室主任、开户送自助体验金粮食局局长,成员:开户送自助体验金发改委、市公安局月湖分局、开户送自助体验金财政局、市交通局、开户送自助体验金农业局、开户送自助体验金粮食局、开户送自助体验金工商局、市质监局、开户送自助体验金统计局、市农发行等单位负责人。

2)开户送自助体验金粮食应急指挥部办公室

办公室成员由开户送自助体验金发改委、开户送自助体验金财政局、开户送自助体验金交通局、开户送自助体验金粮食局、开户送自助体验金农发行有关人员组成。

2、开户送自助体验金粮食应急工作指挥部职责

1)指挥全开户送自助体验金乡(镇)人民政府及有关部门开展粮食应急工作。

2)及时向上级应急委员会及有关部门报告(通报)事态变化情况,并根据需要向当地驻军部队和刑警部队通报有关情况。

3)向上级粮食应急工作指挥部报告有关情况。

4)完成上级应急委员会交办的其他事项。

3、开户送自助体验金粮食应急工作指挥部办公室职责

1)掌握粮食市场形势变化,向上级应急委员会提出启动或终止全开户送自助体验金粮食应急预案的建议,经上级应急委员会同意后组织实施。

2)按照上级粮食应急工作指挥部指示,联系应急工作指挥部成员单位和相关乡(镇、街办)部门开展应急工作。

3)综合有关情况,起草有关文件和简报。

4)协助有关部门核定实施应急预案的各项经费开支,提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。

5)完成应急工作指挥部交办的其他工作。

4、开户送自助体验金粮食应急工作指挥部成员单位职责分工

1)开户送自助体验金发改委负责应急工作的综合协调,负责加强粮食市场价格的监督检查,依法查处价格违法行为,必要时采取相关价格干预措施。

2)开户送自助体验金粮食局负责做好粮食市场调控和供应工作,会同开户送自助体验金发改委及时提出动用市级或省级储备粮的建议。

3)开户送自助体验金粮食局按照职能,负责粮食市场应急供应工作,完善应急粮食供应网络建设。

4)开户送自助体验金公安分局负责维护粮食供应场所的治安秩序,保证道路交通运输的畅通,配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动。

5)开户送自助体验金财政局负责安排审核实施粮食应急预案所需经费,专款专用,并及时足额拨付到位。

6)市交通局负责根据粮食应急工作的需要,及时安排落实应急粮食的运输。

7)开户送自助体验金农业局负责根据生产及市场供求情况,确定开户送自助体验金级粮食生产用种储备,采取有力措施增加粮食生产,努力促进产需的基本平衡,防止粮食生产大起大落。

8)开户送自助体验金工商局负责对粮食市场以及流通环节粮油食品安全的监管,依法打击囤积居奇、欺行霸市等违法经营行为,维护市场秩序。

9)市质量技监局负责对粮食加工环节进行监管,严肃查处以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。

10)开户送自助体验金统计局负责统计监测与应急工作相关的粮食生产和消费。

11)市农发行负责落实采购、加工、调拨、运输、供应应急粮食所需的贷款。

三、预警监测

1、市场监测

开户送自助体验金发改委和开户送自助体验金粮食局会同有关部门负责建立全省粮食监测预警系统,加强对省内外以及国家粮食市场供求形势的监测和预警分析,随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况,及时报告粮食品种的生产、库存、流通、消费、价格、质量等信息,为制定粮食生产、流通、消费政策措施提供依据。市场监测充分利用各部门所属信息中心等单位现有的信息资源,加强信息整合,实现信息共享。

为及时发现并有效监控粮食市场的异常波动,各乡(镇、街办)和有关部门必须加强对辖开户送自助体验金内粮食库存量、供求量、市场价格、市场供应等情况的监测,由开户送自助体验金直有关部门负责收集,并定期向开户送自助体验金粮食应急指挥部办公室提供有关情况。特别要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件的跟踪监测,出现紧急情况随时报告。开户送自助体验金粮食应急指挥部办公室综合分析各部门提供的数据、应急,及时向上级人民政府和开户送自助体验金应急联动中心报告,并向开户送自助体验金直有关部门通报。

2、应急报告

开户送自助体验金粮食局会同开户送自助体验金发改委建立全开户送自助体验金粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情况之一的,开户送自助体验金粮食局、发改委、物价部门应当立即进行调查核实,并及时向上级粮食局、上级发展改革委报告。

1)发生洪水、地震以及其他严重自然灾害,造成粮食市场异常波动的;

2)发生重大传染性疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等公共卫生事件,引发公众恐慌,造成粮食市场异常波动的;

3)其他引发粮食市场异常波动的情况。

四、应急响应

1、开户送自助体验金粮食应急工作指挥部应急响应的工作程序

1)指挥部办公室在接到粮食应急情况报告后,应立即组织有关人员迅速掌握、分析有关情况,确认是否出现粮食应急状态,并按照省、市应急预案的规定提出采取应急措施的意见,并及时向总指挥报告。

2)出现粮食应急状态,指挥部办公室全天24小时与有关市、县保持联系,及时记录并反映有关情况,同时派员深入粮食市场调查。

3)及时向上级粮食应急指挥部报告,并向开户送自助体验金直有关部门和有关乡(镇)人民政府、街道办事处通报情况。

4)必要时联系新闻媒体作好正面宣传和典型报道,正确引导粮食生产、供应和消费,缓解社会紧张心理。

2、指挥部成员单位应急响应

开户送自助体验金粮食应急指挥部成员单位接到指挥部通报后,应立即组织有关人员按照本部门的职责迅速落实应急措施。

3、乡镇政府应急响应工作程序

1)出现粮食应急状态,乡(镇)人民政府、街道办事处应全天24小时监测粮食市场动态,并及时上报开户送自助体验金粮食应急指挥部办公室。必要时提出紧急支援的请求。

2)及时采取措施,组织协调有关部门,按照职能分工,做好粮源组织和供应工作,加强市场监管,维护粮食市场秩序。

3)及时向社会公布有关信息,维护社会公共秩序,保证社会稳定。

4)迅速执行开户送自助体验金粮食应急指挥部下达的各项指令。

4、应急处理

开户送自助体验金粮食应急工作指挥部办公室根据粮食市场出现的应急状态,报上级应急委员会批准后启动粮食应急预案,并向上级发展改革委及上级粮食局报告。应急预案启动后,开户送自助体验金直有关部门要服从粮食应急指挥部的统一指挥,并根据应急预案规定有职责、不同程度的应急状况,采取相应的措施。

5、开户送自助体验金级应急处理

当出现开户送自助体验金级应急状态时,各乡(镇)人民政府、街道办事处和有关部门在开户送自助体验金粮食应急指挥部指挥下采取以下措施:

1)积极筹措粮源增加市场粮食供应量。各乡(镇)人民政府、街道办事处要及时启动粮食应急加工、运输、供应系统,增加市场供给,平抑市场粮价,确保当地驻军和居民供应。如当地粮食企业的商品库存粮不足时,要组织当地粮食企业或通过粮食批发市场筹措粮源,同时择机动用地方储备粮。如仍不能满足市场应急供应时,由乡(镇)人民政府、街道办事处向开户送自助体验金粮食应急指挥部上报动用市局或省级储备粮的申请。

2)加强粮食市场监管,依法严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、非法加工和销售不符合国家卫生质量标准的粮食等违法经营行为,维护正常的粮食流通秩序。

3)加强对粮食市场动态的实时监测,分析原因,科学预测动态走向。并及时将有关情况报告开户送自助体验金粮食应急指挥部办公室。

4)及时引导有关新闻单位进行宣传报道,尽快消除社会不实传闻和消费者的恐慌心理,同时组织有关部门打击造谣惑众者。

五、应急保障

1、粮食储备

为应对粮食应急状态,开户送自助体验金人民政府可根据当地情况建立地方粮食储备,并根据市场供求情况及粮食应急供应的需要,优化储备布局和品种结构,在同级财政预算中落实地方粮食储备的利息和费用,确保在应急的情况下政府掌握必要的调控粮源。

2、保持必要库存量

所有粮食经营企业都要按照《粮食流通管理条例》的要求,必要时按照省人民政府规定保持必要的粮食库存量。

3、粮食应急保障系统

开户送自助体验金粮食应急预案启动后,有关应急粮源加工、运输、成品粮供应,在开户送自助体验金粮食应急工作指挥部统一指挥协调下,主要由开户送自助体验金人民政府及其有部门通过地方粮食应急系统组织实施。因此,开户送自助体验金人民政府及其有关部门要根据应急工作需要,建立健全粮食应急供应保障系统,确保粮食应急工作的需要。主要包括:

1)建立粮食应急加工网络。要根据当地的实际情况和粮食应急加工的需要,掌握并扶持一批交通便利、设施较好且常年具备加工能力,符合卫生质量要求的具有一定规模的国有或非国有粮食加工厂作为粮食应急加工指定企业,承担粮食应急加工任务。我开户送自助体验金指定加工企业是:鹰南贡米有限公司、闽兴米业有限公司、永春粮油加工厂、天之然实业有限公司。

2)建立和完善粮食应供应系统。根据城镇居民、当地驻军和城乡救济的需要,健全粮食应急销售和发放网点。粮食行政主管部门要选择一些信誉好的国有粮食企业作为粮食应急供应飐,我开户送自助体验金指定梅园新开户送自助体验金粮站、林荫东路粮站、东二村粮站、环城东路粮站、南站粮站、院里今日生活超市、老肖米店、刘氏粮行等委托其承担粮食应急供应任务。

3)建立粮食应急储运系统。指定开户送自助体验金粮食收储公司为粮食储备企业,指定市全顺货运信息中心为粮食应急运输企业。根据粮食储备、加工设施、供应网点的布局,科学规划,提前确定好运输路线、储存地点、运输工具等,确保应急粮食的运输。进入粮食应急状态后,对应急粮食要优先安排计划、优先运输,开户送自助体验金政府及有关部门要确保应急粮食运输畅通。

4)开户送自助体验金人民政府有关行政管理部门应当与应急指定粮食加工和供应企业签定书面协议,明确双方的权利、责任、义务,并随时掌握这些企业的动态。应急加工和供应指定企业名单,报上级主管部门备案。粮食应急预案启动后,指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度,保证应急粮食的重点加工和供应。

六、奖励和处罚

1、奖励

对参与应急工作人员,应给予适当的通信、加班等补助。对突出表现的单位或个人,开户送自助体验金粮食应急工作指挥部应给予表彰和奖励。

1)出色完成应急任务的;

2)对应急工作提出重要建议,实施效果显著的;

3)及时提供应急粮食或节约经费开支,成绩显著的;

4)有其他突出贡献的。

2、处罚

有下列行为之一的,依照国家有关法律法规处理。

1)不按照本预案规定和粮食应急工作指挥部要求采取应急措施的;

2)在粮食销售中以假充真、以次充好或囤积居奇、哄抬粮价、扰乱市场秩序的;

3)拒不执行粮食应急指令,指定加工企业和销售网点不接受粮食加工和供应任务的,不按指定供应方式供应或擅自提价的;

4)有特定职责的国家工作人员在应急工作中玩忽职守,失职、渎职的;

5)对粮食应急工作造成危害的其他行为。

七、本预案由开户送自助体验金政府办公室负责解释。

 

 

 

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